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规划“变现记”
2023-08-10 20:12:17 云岭先锋网

宜居宜业的和美乡村,培育发展的富民产业……如今,一幅幅美丽乡村的生动画卷正在云岭大地徐徐展开。今年是云南省“干部规划家乡行动”的收官之年,曲靖市率先完成1486个行政村(13181个自然村)村庄的编制并审批实施,不断提升农村人居环境,全力打造绿色农业产业。过去一些“脏乱差”的村庄变成了如今的“清绿美”,实现了华丽转身。

环境“靓”在眼前,让群众能享受


(相关资料图)

走进曲靖市沾益区金龙街道马达村,有序的村庄布局、干净的农家小院、整洁的村容村貌让人眼前一亮。“我们的村子在规划中尽可能保留老房子原貌,换土瓦、修土墙、保留红砖墙和老物件,新房子统一风貌,按照青瓦白墙灰线条的要求,引导村民就地取材美化庭院、菜园,为村子留住乡愁。”马达村党支部书记刘东明告诉记者。

曲靖市沾益区金龙街道马达村俯拍(2023年7月20日摄)。通讯员 杨迪 摄

自开展干部规划家乡行动以来,马达村党组织主动引导群众参与,通过多次群众会、院坝会、外出学习等形式,激发群众内生动力。在拆除老房危房的过程中,党员干部率先垂范,村中的群众也积极投身到建设中来,积极捐赠老物件、自建门前花园、菜园等,激发了广大群众参与产业发展、乡村振兴、基层治理的积极性和主动性,为全面推进乡村振兴打下坚实的组织基础和群众基础。考虑到节约资金,同时要留住乡愁,当地在规划设计的过程中除了修旧如旧,废物利用以外,村庄的设计、施工、绿化均由街道班子成员负责包干,群众负责筹工筹劳,村庄实现了全新的蜕变。

曲靖市沾益区菱角乡菱角村委会水井坪村建起了同心池、同德亭。(2023年7月20日摄)。陈雨欣 摄

在菱角乡菱角村委会水井坪村,最引人注目的莫过于村内种植了统一色系的月季花,村民房前屋后的边角地上、村内主次干道上,都种满了各种绿植。“通过开展‘干部规划家乡行动’,大家达成了共识,要让村庄美起来。村委会统一发月季种子给大家种,现在大家都很喜欢这样的环境,不少村民还自发在房前屋后种花种绿植来美化环境。”菱角村委会党总支书记李现友笑着说。

曲靖市以开展“干部规划家乡行动”为契机,有效调动干部参与家乡建设的积极性。通过广播、组织党员干部进村入户“拉家常”、村民议事会、发放宣传资料等方式,引导群众全程参与村庄规划,广泛征求群众意见建议,保障农民的知情权、参与权、监督权。把村民“满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成”作为规划编制的出发点和落脚点,让村庄规划更接地气,助推乡村建设依法依规有序开展,避免资金浪费和低效投入,不断提升乡村“颜值”,以“环境美”赋能“乡村兴”。

规划“画”在地上,让群众看得懂

随着“干部规划家乡行动”和乡村振兴工作的深入推进,曲靖市一批特色村庄脱颖而出。不仅村庄有特色,规划图也很有特点。在村庄规划编制和实施中,曲靖市建立了“三级三会”联审联管机制,不搞大拆大建,尽可能盘活闲置土地资源,保留老村原貌。

“我们是围绕规划布局图,底线管控图,规划示意图‘三张图’进行施工的,前面两张图是给专业人员看的,最后一张创新绘制的村民版规划图,是给群众看的。用不同颜色在图里标注出永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界三条管控线,并进行永久公示,确保群众看得懂、记得住、同遵守。”沾益区委副书记、区长刘清介绍。

2023年7月20日,曲靖市沾益区西平街道王家小村村民张倩在自家饭店门口。袁海毅 摄

西平街道王家小村是典型的城郊融合村,从前是房屋老旧、环境脏乱差的人居环境黑榜村。为改变这一现状,王家小村在村庄规划中聚焦村庄空间优化,结合村庄实际考虑村民需求,优化用地布局,精准配套公共设施。

以“干部规划家乡行动”为契机,以乡愁乡情为纽带,王家小村多次召开党总支会、户主会、党员会、村民大会,统一思想拆老房、建新村,广泛征求群众意见建议,引导群众全程参与村庄规划。核心内容就是在两村建设中把规划划在土地上,把群众当主人。通过凝聚村民共建共治共享的共识,王家小村最终采取以地换地和货币补偿两种方式,解决建房用地问题。充分利用预留的建设用地,由社区统筹,“四通一平”,按标准有偿分配使用。公共基础设施部分则由村民无偿退让土地和自筹80%资金,采取统规自建模式来建设。同时,沾益区委、区政府投入200万元支持建盖活动场所。

曲靖市沾益区西平街道王家小村人居环境实现“洁净美”(2023年7月20日摄)。袁海毅 摄

解决了地和钱的问题后,王家小村又按照“统筹城乡发展、坚持集约环保”的原则,完成村庄规划编制。坚持节约集约,强化国土空间底线约束,落实最严格的耕地保护制度,划定了村庄建设边界,明确了农民新建房位置和外观风貌,并狠抓规划执行,严格全过程监督。发动群众无偿拆除住房34间,按照青瓦、白墙、灰线条的标准在原址新建12栋。同时,人均自筹11000元统规统建完善道路、管网、文体活动场所等基础设施,推动民居整体风貌统一化、具体户型协调化,逐步解决村庄风貌混乱、“建新房不见新村”的问题。

产业“兴”在乡村,让群众得实惠

王家小村过去的集体经济收入非常薄弱,群众收入基本以务工为主。为改变集体经济空壳村的现状,沾益区委、区政府投入100余万元完善产业发展基础设施,新建望城湖露营烧烤基地、游客接待服务中心、村内道路、污水管网等配套。鼓励本地农户发展庭院经济,打造特色美食小镇,丰富群众增收渠道。引入社会资本参与经营湖畔露营基地,村集体年收益15万元,打破“集体经济空壳村”历史。目前,王家小村正筹划发展以“人工萤火、生态农业、林下经济”为核心的主题度假、田园体验、丛林娱乐等业态,打造农旅、田园、森林三大产业板块,努力让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

如今的王家小村已实现华丽变身,越来越多的村民回到村里发展。村民张倩过去一直在外地打工,看到家乡人居环境变化越来越大,发展势头越来越好。她辞去工作回村开起了农家乐,一个月的毛收入有3万余元。“以前我们村里都是土基房、瓦房,现在房子更美观了,水泥路也修通了,以后日子肯定会越来越好”,张倩满怀信心地说。

马达村人均耕地较少,村民经济收入主要以传统的种植业、养殖业和外出务工为主。为促进群众增收致富,马达村坚持党建引领,支部谋划产业、党员示范产业、群众参与产业的思路,创新联农带农利益联结机制,聚焦绿色种植、特色养殖、清洁能源“三品牌”,推动实现群众增收。金龙街道党委书记刘元富介绍:“我们采取‘订单收购’模式发动群众种植辣椒87亩,通过‘大户带动’模式发展山羊养殖、林下养鸡,现在已经打响了‘不回家的羊’和‘马达飞鸡’两个品牌。”

“为盘活群众闲置资源,我们还采用租赁模式发展光伏产业,村庄实现了零排放的低碳发展。”刘元富说,按照村庄规划编制的实施,马达村党组织引进企业推行屋顶分布式光伏开发试点,村里52户村民已有24户村民屋顶安装了太阳能光伏板。群众将闲置的屋顶,村集体将公共屋顶出租给中和零碳能源有限公司安装光伏板,每平米每年可得7元租金。群众不仅有了租金收入,还增加了房屋的使用空间,省去了隔热层、防水层的建设,节约了农户的建房成本。

2023年7月20日,曲靖市沾益区菱角乡菱角村委会水井坪村工人正在施工。陈雨欣 摄

“‘干部规划家乡行动’规划只是第一步,关键还要遵守好、落实好,下一步我将当好施工队长,因地制宜绘好‘三张图’并抓好落实,让群众自己来规划,自愿去遵守,坚持把规划‘画’在地上,努力把发展蓝图变为美好现实。”沾益区委副书记、区长刘清说道。

云岭先锋全媒体记者 陈雨欣 袁海毅

责任编辑:李敏

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